Estrategia española de enclaves avanzados

Una presencia persistente y discreta en el Norte de África

Introducción

Los enclaves españoles en el Norte de África —islotes y peñascos de dimensiones reducidas pero profunda carga simbólica— han sido gestionados históricamente como una anomalía heredada. Bajo una doctrina de perfil bajo, España confió en que la estabilidad regional y la superioridad militar convencional bastarían para preservar su soberanía. Sin embargo, este paradigma ha caducado ante la emergencia de un entorno estratégico en el Mediterráneo occidental marcado por la presión híbrida y el uso deliberado de la ambigüedad.

En la actualidad, la falta de capacidades funcionales en ciertos territorios no disminuye el riesgo de conflicto; por el contrario, genera una vulnerabilidad que favorece la aparición y explotación de "zonas grises". Este artículo sostiene que, en el siglo XXI, la defensa de la soberanía ya no depende únicamente del uso de la fuerza: requiere una presencia persistente y una elevada conciencia situacional. Los enclaves deben dejar de concebirse como reliquias pasivas y ser entendidos como nodos avanzados dentro de una red de información capaz de anticipar desafíos y fortalecer la disuasión sin recurrir a una escalada militar visible.

El propósito de esta entrada es proponer una estrategia española de enclaves avanzados que, inspirándose en los modelos de Francia e Israel, se adapte a las particularidades españolas. La propuesta aboga por una presencia discreta pero tecnológicamente robusta, basada en la dualidad civil-militar y la integración en red. El objetivo final es transformar estos activos, tradicionalmente aislados, en centinelas estratégicos que normalicen la presencia estatal y reduzcan el margen de maniobra de cualquier actor que pretenda cuestionar la integridad territorial española.

 

1. Marco estratégico: del control territorial a la conciencia situacional

Durante el siglo XX, defender un territorio consistía simplemente en ocuparlo físicamente para resistir un ataque hasta que llegaran refuerzos. Hoy, ese modelo ha quedado atrás. En zonas como el Mediterráneo y el Norte de África, los conflictos ya no son guerras abiertas, sino estrategias híbridas y presiones constantes que buscan desestabilizar sin llegar al combate directo. Por eso, la prioridad ya no es solo resistir un ataque, sino tener la capacidad de vigilar y anticipar las amenazas antes de que el conflicto estalle.

Este cambio desplaza el centro de gravedad desde el control territorial al control de la información. La capacidad de generar conciencia situacional persistente —marítima, aérea y electromagnética— se convierte así en un elemento central de la disuasión moderna. Ver antes, comprender mejor y atribuir con mayor claridad no solo otorga una ventaja táctica, sino que permite la atribución rápida de acciones hostiles, reduciendo drásticamente el margen de maniobra del adversario y aumentando su coste político. Así, los enclaves evolucionan de puestos defensivos aislados a sensores avanzados integrados en una red que expande la profundidad estratégica del Estado.

Este enfoque introduce una distinción vital entre ocupación y presencia. Mientras la primera suele implicar guarniciones visibles fácilmente explotables en narrativas de confrontación, la presencia se materializa a través de capacidades técnicas de baja huella y alta legitimidad. Para España, este modelo es especialmente valioso, pues permite:

• Detectar anomalías antes de que cristalicen en crisis abiertas.
• Atribuir acciones hostiles con solidez probatoria y rapidez.
• Ganar tiempo político para gestionar escaladas graduales.
• Coordinar respuestas entre agencias sin recurrir prematuramente a la fuerza.

En definitiva, la soberanía en el siglo XXI no se garantiza solo con la posesión física, sino con la capacidad de integrar cada territorio en una arquitectura de red donde la información es el primer escalón de la seguridad nacional. La soberanía efectiva se ejerce hoy más por la capacidad de observar y anticipar que por la mera ocupación del terreno

 

2. Doctrinas comparadas de enclaves avanzados: Francia e Israel

El diseño de una estrategia propia para España exige un análisis riguroso de modelos internacionales que evite tanto la idealización de soluciones ajenas como su rechazo automático. Francia e Israel ofrecen dos aproximaciones opuestas en el empleo de enclaves avanzados, aportando lecciones críticas sobre sus alcances y limitaciones.

2.1. El modelo francés: la normalización administrativa

La estrategia francesa se basa en la présence de souveraineté, proyectando al enclave como una extensión natural del Estado mediante infraestructuras permanentes y misiones duales (ambientales y humanitarias). Su mayor ventaja es la legitimidad acumulativa: la presencia cotidiana dificulta las reclamaciones externas sin que el adversario sea visto como un disruptor. Sin embargo, su rigidez burocrática y alta visibilidad pueden ralentizar la reacción ante amenazas híbridas y hacer su defensa más predecible.

Para España, la doctrina francesa ofrece una lección fundamental: la soberanía se refuerza cuando se administra y se ejerce de forma continua, no cuando se presenta como una excepción defensiva. No obstante, trasladar este modelo de forma literal al Norte de África implicaría asumir niveles de visibilidad y compromiso político que pueden resultar difíciles de sostener en el contexto español.

2.2. El modelo israelí: la defensa endurecida

En un entorno de hostilidad existencial, Israel ha desarrollado una doctrina de defensa adelantada. Sus enclaves están altamente militarizados, poseen autonomía operativa total (energía, sensores y fuegos) y están diseñados para una reacción inmediata sin necesidad de autorizaciones políticas prolongadas. Si bien este modelo ofrece una disuasión creíble y eficaz frente a sabotajes o drones, conlleva un altísimo coste político y narrativo. La militarización explícita suele alimentar las narrativas del adversario e incrementar el riesgo de escalada, lo que lo hace difícilmente exportable a naciones con perfiles diplomáticos más moderados

Para España, la doctrina israelí aporta una enseñanza clara pero parcial: la importancia de la supervivencia, la autonomía y la reacción rápida. Sin embargo, adoptar este modelo sin adaptación implicaría asumir un nivel de confrontación política y narrativa incompatible con los intereses españoles en el Norte de África.

2.3. Síntesis para el caso español

De la comparativa se desprende que España no debe copiar íntegramente ninguno de los dos esquemas. La clave reside en una síntesis estratégica: adoptar la presencia persistente y normalizada de Francia para generar legitimidad a largo plazo, e incorporar la resiliencia técnica y autonomía de Israel para operar bajo presión híbrida. El objetivo es "permanecer como Francia y sobrevivir como Israel", manteniendo ante el exterior una imagen de actor esencialmente civil y estabilizador. Esta doctrina, deliberadamente ambigua, permite maximizar la utilidad estratégica reduciendo la exposición política.

 

3. El entorno español en el Norte de África

Cualquier propuesta estratégica para los enclaves debe fundamentarse en un análisis realista del escenario específico donde se inserta. El Norte de África representa para España un espacio estratégico singular donde convergen una proximidad geográfica extrema, una alta sensibilidad simbólica y un umbral de escalada notablemente bajo. Estas particularidades invalidan las soluciones genéricas y exigen un diseño ajustado al contexto local.

3.1. Factores geográficos y naturaleza de la amenaza

Los enclaves —Perejil, el Peñón de Vélez de la Gomera, las islas de Alhucemas, Chafarinas y la isla de Alborán— se definen por su discontinuidad territorial, su cercanía física a la costa africana y su valor estratégico desproporcionado respecto a su tamaño. Esta ubicación reduce drásticamente los tiempos de reacción y los convierte en puntos vulnerables a acciones de baja intensidad.

Esta geografía convierte a los enclaves en puntos especialmente vulnerables a acciones simbólicas o híbridas, pero también en sensores adelantados de primer orden si se integran adecuadamente en una lógica de red.

Actualmente, el principal desafío no es una agresión militar convencional, sino una combinación de presión híbrida y tácticas diseñadas para alterar la percepción de control estatal sin desencadenar una respuesta armada. Entre estas amenazas destacan

• Ocupaciones simbólicas o “civiles” de baja intensidad.
• Actividades marítimas ambiguas, como la pesca irregular o la investigación no autorizada.
• El empleo de drones comerciales y medios no tripulados.
• Campañas mediáticas y diplomáticas orientadas a erosionar la legitimidad soberana.

3.3. De la simbología a la funcionalidad técnica

España opera bajo restricciones políticas severas, incluyendo una limitada tolerancia social a la militarización visible y la necesidad de mantener la estabilidad diplomática en el flanco sur. Históricamente, esto ha mantenido a los enclaves en un estado de pasividad simbólica: se asume el riesgo político de su posesión sin extraer su potencial estratégico.

En su estado actual, muchos de los enclaves del Norte de África cumplen una función esencialmente simbólica: su valor reside más en lo que representan que en lo que aportan operativamente. Esta situación genera una paradoja estratégica: se asume el riesgo político de mantenerlos sin extraer plenamente su potencial estratégico.

La alternativa propuesta es transformar estos espacios en nodos funcionales de una red de conciencia situacional. El objetivo es que dejen de ser bastiones aislados para convertirse en sensores capaces de ampliar la profundidad informacional de España en el Estrecho y el mar de Alborán. En este marco, la capacidad de ver antes, atribuir y documentar con legitimidad se vuelve más decisiva que la capacidad de combate local. Un enclave pequeño, aunque sea físicamente vulnerable, resulta estratégicamente vital si aporta información persistente y fiable que reduce la sorpresa estratégica.

Esta realidad del entorno español del Norte de África explica por qué una estrategia basada en infraestructuras ligeras, ISR pasivo y baja huella no es una concesión, sino una adaptación racional a las condiciones del teatro.

 

4. Principios de la estrategia española de enclaves avanzados

La eficacia de esta propuesta no reside en la acumulación de potencia de fuego, sino en la adopción de una serie de principios operativos que optimizan la utilidad estratégica de los enclaves bajo condiciones de presión híbrida y alta exposición diplomática. Estos pilares transforman activos tradicionalmente pasivos en herramientas dinámicas de seguridad nacional.

4.1. Disuasión por información y baja huella

El principio rector es que la información persistente constituye el primer escalón de la disuasión moderna. En el Norte de África, la capacidad de observar y atribuir acciones en tiempo real eleva el coste político de cualquier intento de crear "hechos consumados". Para lograrlo, se prioriza el uso de sensores pasivos (ISR) y la integración en redes de datos, dejando la ocupación física permanente en un segundo plano.

Complementariamente, la estrategia apuesta por una presencia de baja huella. El uso de infraestructuras discretas, autónomas y con mínima firma física reduce la vulnerabilidad política de los enclaves y evita ofrecer pretextos para narrativas de confrontación. La baja huella no implica ocultación, sino una normalización administrativa que dificulta el cuestionamiento externo.

4.2. Dualidad funcional y arquitectura en red

Un pilar fundamental es la dualidad civil-militar desde el diseño. Cada instalación debe estar plenamente justificada por funciones civiles legítimas —como la seguridad marítima, la protección del medio ambiente o la investigación científica— mientras aporta simultáneamente valor directo a la defensa nacional. Esta ambigüedad deliberada dota al sistema de una resiliencia política superior.

Asimismo, los enclaves dejan de ser entidades aisladas para integrarse en una arquitectura de red. En este esquema, el valor de cada nodo se mide por su contribución al conjunto; la degradación de un elemento no colapsa el sistema, y los enclaves más pequeños adquieren una relevancia sistémica desproporcionada. La lógica de red permite además escalar capacidades sin modificar la narrativa pública.

4.3. Modularidad, autonomía y control narrativo

Finalmente, la estrategia exige infraestructuras modulares y escalables, capaces de actualizarse tecnológicamente sin obras civiles visibles y de incrementar sus capacidades de forma reversible en caso de crisis. Los nodos deben poseer autonomía funcional (energía y comunicaciones redundantes) para negar la eficacia de sabotajes o interferencias de baja intensidad. Todo el modelo está diseñado para negar la escalada narrativa al adversario: cuantas menos armas y guarniciones visibles existan, menor será el rendimiento político de cualquier acción hostil contra la soberanía española.

 

5. Infraestructuras y capacidades por tipo de enclave

La implementación de esta estrategia requiere una arquitectura modular que adapte los principios doctrinales a la realidad física y simbólica de cada territorio. No se busca un despliegue uniforme, sino la creación de una red donde cada nodo aporte funciones específicas de vigilancia, atribución y conciencia situacional

5.1. Nodos de vigilancia estratégica e ISR

Enclaves como la Isla de Alborán, los islotes de Las Palomas y Perejil concentran el mayor valor por su ubicación en el eje de tránsito marítimo del Estrecho. Su función es estrictamente informacional, actuando como sensores de ISR pasivo marítimo y aéreo de baja cota. Estos nodos operan de forma remota, con una presencia humana mínima y sin armamento permanente, priorizando infraestructuras como radares de superficie de baja potencia, cámaras EO/IR y sistemas energéticos autónomos. En este esquema, Perejil se redefine como un nodo discreto que elimina ángulos muertos en combinación con la costa peninsular.

5.2. Control litoral y presencia prolongada

En el Peñón de Vélez de la Gomera y las islas de Alhucemas, la estrategia extremará la baja huella debido a su alta exposición mediática. Su objetivo no es el control directo, sino hacer el entorno transparente mediante sistemas ópticos de largo alcance que documenten actividades costeras o presencia de drones.

Por otro lado, las islas Chafarinas, debido a su mayor extensión, son idóneas para una presencia institucional continuada bajo una narrativa dual. Funcionan como estaciones científicas, medioambientales y plataformas de experimentación de sistemas ISR ligeros, ejerciendo la disuasión mediante la normalización funcional y no por la fortificación.

5.3. Capacidades transversales y exportabilidad

Independientemente de su ubicación, todos los enclaves se integran en una arquitectura de mando y control (C2) discreta y resiliente frente a interferencias. Esta base común incluye centros de fusión de datos y protocolos de ciberseguridad que garantizan el valor sistémico de la red. Este modelo de "baja huella y legitimidad dual" es, además, exportable a otros espacios sensibles, como los islotes periféricos de Canarias, para la vigilancia de rutas migratorias y narcotráfico.

 

6. implementación por etapas de la estrategia e inversiones

La viabilidad de esta propuesta no depende solo de su solidez doctrinal, sino de una implementación gradual, discreta y políticamente sostenible. Las etapas propuestas buscan evitar saltos abruptos, repartiendo los costes y permitiendo ajustar el modelo a la evolución del entorno sin comprometer la coherencia del sistema.

6.1. Secuencia de implementación

La estrategia se articula en tres etapas diferenciadas:

• Fase I (corto plazo): consolidación informacional. El objetivo es convertir enclaves críticos como Alborán y Perejil en nodos ISR pasivos operativos sin alterar su estatus político o visibilidad. Se prioriza la narrativa dual y una inversión baja centrada en equipos comerciales y obra mínima.
• Fase II (medio plazo): expansión y estandarización. Se extiende el modelo a Vélez de la Gomera, Alhucemas y Chafarinas, transformando los nodos individuales en una malla coherente de conciencia situacional. Se estandarizan sensores y protocolos entre agencias para ganar redundancia y eficiencia.
• Fase III (largo plazo): maduración y escalabilidad. El sistema se consolida como infraestructura estratégica nacional, incorporando análisis avanzado de datos y refuerzo de ciberseguridad. Se preinstalan opciones de escalado funcional para crisis, sin activarlas de forma permanente.

6.4. Gobernanza y retorno estratégico

Para asegurar el éxito, la gestión debe recaer en un mando civil con apoyo técnico militar. Esta estructura permite integrar la inversión en la administración ordinaria, evitando controversias sobre la militarización. En este modelo, el retorno no se cuantifica en capacidad bélica, sino en ventaja informativa: la reducción de la sorpresa estratégica y la disuasión efectiva de amenazas híbridas.

 

7. Curso de acción ante una subida de la tensión

La credibilidad de esta estrategia reside en su capacidad para gestionar el deterioro progresivo de la seguridad mediante una secuencia predefinida de medidas que eviten respuestas puramente reactivas. Este curso de acción cubre el tránsito entre la normalidad y la crisis abierta, permitiendo evitar hechos consumados, así como anticipar y contener amenazas sin renunciar a la baja huella.

• Normalidad vigilada: Los enclaves operan como nodos ISR pasivos integrados, utilizando una narrativa civil-funcional para detectar señales tempranas y reducir la sorpresa estratégica.
• Tensión latente: Ante actividades marítimas o aéreas ambiguas y presión mediática, se intensifica la atribución informacional y se despliegan medios anti-dron para elevar el coste de la ambigüedad.
• Pre-crisis híbrida: Ante preparativos de ocupaciones simbólicas, se protegen los nodos críticos (Alborán, Chafarinas y Vélez) mediante el despliegue temporal de sistemas de defensa aérea de muy corto alcance (VSHORAD).
• Crisis controlada y disuasión reforzada: Tras incidentes directos, se refuerza la defensa de puntos clave como Alborán y Chafarinas. Solo en escenarios extremos se contempla el despliegue reversible de misiles costeros, siempre justificado como protección de la navegación.

Este enfoque garantiza la proporcionalidad y el control político, alineándose con los principios de respuesta graduada de la OTAN. Este enfoque escalonado garantiza continuidad estratégica, control narrativo y flexibilidad política. Lejos de militarizar los enclaves, los convierte en reguladores activos de estabilidad, capaces de sostener respuestas firmes sin abandonar la lógica de discreción y legitimidad que define una estrategia española propia.

 

Conclusión: una estrategia española propia

España requiere una respuesta original que reconozca que la fortificación armada permanente en el Norte de África resulta hoy estratégicamente ineficiente y políticamente costosa. La singularidad de estos territorios exige priorizar la información, la legitimidad y la persistencia sobre la demostración de fuerza convencional.

La propuesta plantea un cambio de paradigma: transformar bastiones aislados en nodos funcionales en red, y sustituir la presencia visible por una persistencia discreta. La estrategia busca optimizar la relevancia de territorios pequeños evitando pretextos que terceros puedan explotar. Al funcionar como "sensores", estos espacios permiten que España juegue en su plano de mayor fortaleza: el ordenamiento internacional y la gestión de la información. En lugar de una presencia militar agresiva, se apuesta por la transparencia del entorno, logrando que puntos tradicionalmente frágiles actúen como multiplicadores de la autoridad estatal.

Esta es, en definitiva, una estrategia realista, específicamente española y alineada con las condiciones del siglo XXI: menos ruido, más información; menos símbolos, más control; menos reacción, más anticipación.